ag尊龙d88

黨建
産業
國際
責任
信息
商務
紀檢
專題
文化
news.png

新聞中心

國資動態

學習時報:新型基礎設施建設如何形成增長新動力
來源:作者:日期:20.03.23

  應對新冠肺炎疫情影響,中國不僅推動企業加快複工複産,而且在謀劃推進新型基礎設施建設(以下簡稱“新基建”)來推進經濟增長。但要更好地發揮“新基建”的作用,還需進一步厘清“新基建”與傳統基礎設施建設的關系,分析“新基建”促進宏觀穩定的重要條件。

  “新基建”能否真正實現既定目標,核心在于能否順利出現技術革命。如果“新基建”投資符合新技術革命的發展方向,那麽“新基建”投資將有助于促進或者加快技術革命的出現,助力促進經濟發展的生産力加速變革就值得期待,但如果“新基建”投資偏離經濟社會發展軌道,那麽新技術革命可能就無法如期出現。從這個角度看,“新基建”實現既定目標的前提是政策制定部門能夠有效研判下一輪科技革命,只有認清未來科技革命的方向、演變路徑及重點領域,才能有效地推動“新基建”有的放矢,這樣的“新基建”才能形成經濟發展新動力,否則可能會出現巨大浪費甚至巨大損失。

  然而,技術創新是小概率事件。觀察人類社會的發展過程,技術革命往往具有較大的不確定性,企業等微觀主體通常不願意進行大規模研發創新的投入,世界主要國家大多注重對研究創新的支持,以提高企業等微觀主體的創新意願,但政府的介入未必就能實現加速技術創新或者技術革命的目標。新能源汽車作爲“新基建”的重要內容,近年來包括中國在內的世界主要國家高度重視增加新能源汽車研發投入以期待引領或者掌控新能源汽車技術前沿。但截至目前,新能源汽車在電池材料等重要領域尚未取得實質性突破,當前新能源汽車發展方向仍不明朗,新能源汽車的發展還得靠政府強有力的補貼。新能源汽車經曆了多年發展並未實現既定目標的事實表明,新能源汽車等技術革命具有較大的不確定性,相關領域的投資也就值得審慎評估。

  除了新能源汽車的創新面臨較大不確定性外,近幾年不少國家對3D打印及數字貨幣等方面也進行大量投資,這些領域也尚未實現既定目標,表明“新基建”所面臨的挑戰主要就是技術創新的不確定性。在未能有效研判技術創新前景之前,大規模的“新基建”投入必須比較謹慎,特別是盲目針對某些專門的行業或者領域進行大規模的基礎設施投資或者補貼,可能無助于形成經濟發展的新動力,而且還會産生負面的沖擊。從世界各國創新實踐來看,完善創新體制機制,營造良好的創新環境,促使全社會形成萬衆創新的局面,技術創新乃至技術革命就可能在微觀主體全面創新實踐中出現,從這個角度看,促進“新基建”發展的政策重點就在于如何營造良好的創新環境。

  一方面,“新基建”要爲人工智能、大數據等技術創新或者技術革命創造高效安全可靠的互聯網環境,爲各種相關創新提供可試驗、可運行、可兼容等要求的實驗環境。從這個角度看,通信網絡建設將成爲短期“新基建”的重點內容。通信網絡建設重點要部署比4G更爲先進的5G網絡,但並非全國範圍內都大規模部署5G,因爲5G網絡的相關應用尚不明確,目前不少應用在4G環境下已經能夠得到普遍廣泛的使用,而且不少相關領域的技術創新仍然局限于概念,在此背景下,可以先考慮在一線城市或者重點城市部署5G網絡,推動建設各種相關的重點實驗室,待相關應用創新較爲成熟之後再向全國範圍推廣。與此同時,必須密切關注6G等新的網絡技術發展,確保爲未來新的技術創新提供最好的互聯網環境。

  另一方面,“新基建”要着力营造推动各领域创新的産業环境,特别是为“互联网+”或者“+互联网”创造各种应用场景。5G等高效网络的不断发展,为未来各种其他産業对接互联网创造重要的基础。如果各个産業的业态足够完善,那么“互联网+”或者“+互联网”就有望催生出各种新的应用,这也是近年来世界不少重要创新的基本模式。对此,“新基建”推动特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心等方面的建设,就成为未来很重要的内容。当然,相关建设应本着成本与收益平衡的角度稳步推进,可以考虑选取部分城市作为试点,有些城市重点部署新能源汽车充电桩,有些城市重点发展大数据中心,为线上线下融合创新创造环境。

  总体来看,“新基建”与传统基础设施建设既有区别,又有内在联系。相比传统基础设施建设,“新基建”显著特点是侧重推动人工智能、大数据及云计算等技术创新,与技术创新相关领域的大量投资有助于扩大内需并拉动经济增长,大规模技术创新引发新的技术革命,有助于推动生产力较快发展,为经济中长期增长培育新的增长动力。“新基建”具有促进经济增长的理论逻辑,技术创新或者技术革命成为发挥“新基建”稳定宏观经济作用的关键。但技术创新或者技术革命具有较大不确定性,“新基建”重点并非针对专门行业或者领域进行大规模投资,而应着眼于如何营造良好的创新环境,特别是着力发展优化技术创新的互联网及産業环境。 (陈建奇)

您是第   位浏覽者